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陈旭:干部家属经商影响公平正义

字号+作者:佚名 来源:长春市 2019年08月26日

《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》,经中央深改组审议通过后,实施在即。这项源自地方的探索,由中央深改组会议审议通过,十分罕...

  《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》,经中央深改组审议通过后,实施在即。

  这项源自地方的探索,由中央深改组会议审议通过,十分罕见。有媒体解读,这将是上海又一项“先行先试”改革,意义重大。

  全国两会间隙,记者专访了全国人大代表、上海市人民检察院检察长陈旭。陈旭透露,全国两会后这项改革措施即将公布,今年上半年检察系统的改革将出细则,全面推开,以更严格的要求规范自身,维护社会公平正义。

  上海观察:上海将进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理,这项改革由中央深改组会议审议通过,传递出何种信号?

  陈旭:上海市进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商,并在全国先行先试,这是一项新的重大改革任务,也是非常重要的制度建设。从实践当中来看,作为担任比较高的领导职务的同志,虽然不一定会利用其职务之便,但是必竟有一种职务的影响。而职务影响往往容易造成一些领导家属,利用领导职务影响形成一种利益输送。这种利益输送形式非常多样,有很多这方面的案例,老百姓的反映还是比较大的。

  上海观察:从检察机关以往查处的案件来看,领导干部的亲属利用其职务影响经商办企业的现象多不多?

  陈旭:检察机关查处的案件,就法律规定来说,主要是领导干部利用职务之便谋取私利,实际上对应的就是权钱交易。但现在出现的许多问题,还不仅仅是法律规定的问题。我们每年查处的贪污贿赂案件中,大部分是利用职务之便的权钱交易。背后的深层次问题是,许多犯罪行为不仅仅是利用职务之便,更多是利用职务影响。领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业,影响更大,涉及面更广,获取的利益更大。

  上海观察:领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业,究竟有何不良影响?

  陈旭:领导干部的配偶、子女及其配偶,不一定通过其领导家属身份明火执仗,但因为他们身上有种“标签”——我是某某的家属,有人就会去依附这种权力,讨好领导干部的配偶、子女及其配偶,让他们获得很多方便和利益。这样会造成社会的不公平。一个社会要讲公平正义,这是社会存在最基本的东西。一旦失去公平正义,老百姓看在眼里当然就不满意。

  上海观察:司法是维护社会公平正义的最后一道防线,对于检察机关来说,是不是更应严格执行这项规定?

  陈旭:对于检察机关来说应该有更严的要求,检察机关领导班子成员的配偶及其子女不得经商。司法权对司法公平正义具有更重要的意义。如果司法机关领导干部的家属经商,首先就会破坏公正,百姓就会对司法公正性产生怀疑。对检察官、法官来说,不仅仅对待案件要依法公平,还要有职业操守,尊重社会公序良俗。我支持对司法人员特别是领导班子成员严格要求。我们也会积极支持这项改革,遵守好相关制度。

  上海观察:这项规定何时公布具体细则?如何落实执行?

  陈旭:细则可能在全国两会之后公布,司法机关会及时制定细则。

  检察机关领导干部的子女不能从事律师、司法拍卖、司法审计工作,检察官的配偶不得当律师、从事司法审计、司法拍卖工作。这项制度我们是很支持的。律师许多都是搞诉讼的,往往会影响到司法,即使司法官没有帮忙,但是司法官家属的标签还在,这是谁谁的配偶,到法庭上,即使这个案件公正判决,但老百姓还是会联想是否会对司法公正产生影响。

  现在社会上有一种文化,打官司要找关系。就像借钱要还,杀人偿命一样,这个有什么关系好找?但很多人就是要找,以为找了关系判决比较踏实。所以在这种文化背景下,对司法人员家属有个隔离,对司法公正有好处,我们工作也好做,所以我们很支持。检察官的配偶不能从事与利益有关的司法的活动,我们已经在试点。

  上海观察:试点情况如何?

  陈旭:在四个地方试点,包括市人民检察院二分院以及闵行、徐汇、宝山检察院。试点院领导干部家属以及检察官的配偶已经试行了一方退出,也就是说,要么你不当律师、司法审计,要么你选择不当领导或不当检察官。

  目前已经有人退出,既有领导干部也有家属退出,有的自己也同意不再担任检察官。

  上海观察:司法改革何时在全市推开?涉及多少检察官?

  陈旭:今年二季度将在全市推开。全市估计涉及到100人左右。原来检查系统70%的员额是检察官和助理检察官,未来员额为33%。要入检察官的员额,原来的检察官要重新确认,助理检察官要经过遴选程序,他就必须要做出选择。预计上半年会把这个事情推开。

  从试点来看,基层检察官大都非常理解,很顾大局、守纪律。

  上海观察:去年检察机关反贪反腐力度很大,查办了王宗南等5位局级干部职务犯罪案件。你对上海目前的反腐形势有何判断?

  陈旭:从往年我们查办的案件来看,每年查处人员在400人左右,2014年随着反腐力度的加强,案件数也有所上升,去年查处人员到了430人左右,为历史新高,这说明反腐形势还是比较严峻的,这是总的判断。特别是国企领导干部、基层的犯罪、乡镇的犯罪相对比较突出。此外,行业犯罪相对也比较突出,比如建筑领、卫生系统等。

  上海观察:上海有无出现小官巨腐的情况?

  陈旭:小官贪腐数额没有外地那么大,犯罪金额几百万元的有,几亿元的没有。有领导干部贪腐几千万元的。只要侵犯群众利益的,该处理的就要处理,几万元也要处理。

  (注:本文仅代表作者个人观点。 编辑邮箱 shguancha@sina.com)

  司法      检察官      配偶   

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